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生态环境保护规划发展整体特征

2021-12-17 10:36:59

规划层级不断提升,与国家环保事业发展紧密结合

1974年,国务院成立了环境保护领导小组,围绕大中型工矿企业和“三废”治理,强化城市环境综合整治等方面,编制了环保规划。1982年,国家设立城乡建设环境保护部,内设环境保护局,结束了“国务院环境保护领导小组办公室”10年的临时状态,随后“七五”环境保护计划首次独立印发。

1988年建立了直属国务院的原国家环境保护局,自此环境管理机构成为国家的一个独立工作部门开始运行。接着,“八五”环境保护计划中环境保护指标首次纳入国民经济和社会发展规划,“九五”环境保护计划首次经国务院批准实施。1998年,原副部级的国家环境保护局被提升为正部级的国家环境保护总局,将国务院原环境保护委员会职能、分散在原电力工业部等各工业行业主管部门的污染防治职能进行整合归并。随后,“十五”环境保护计划重点加强了“三河、三湖、两控区”等环境保护重点区域的污染防治工作,而“十一五”环境保护规划首次由国务院印发。

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2008年,成立环境保护部,进一步整合提升环境监管和政策管理整体能力,在这一形势下,“十二五”环境保护规划则从被动应对环境污染的治理型约束性规划向主动引导经济社会发展的战略性规划转变。“十三五”生态环境保护规划以提高生态环境质量为核心,更加突出了生态保护修复内容,明确了环境治理与生态保护修复协同联动。

2018年,组建生态环境部,把原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来,进一步强调统筹好地上和地下、岸上和水里、陆地和海洋、城市和农村、大气污染防治和应对气候变化,为“十四五”生态环境保护规划编制明确了边界。


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